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保护农业补贴事项

来源:农业补贴 作者:农业补贴
保护农业补贴事项 我国不断加大对农业的政策支持力度,采取粮食最低收购价、临时收储等价格支持政策,粮食直补、良种补贴、农资综合补贴与农机具购置补贴等直接补贴方式,以及农业基础设施建设、农业科研与推广等农业综合支持补贴措施,形成综合补贴和专项补

保护农业补贴事项

保护农业补贴事项
 
  我国不断加大对农业的政策支持力度,采取粮食最低收购价、临时收储等价格支持政策,粮食直补、良种补贴、农资综合补贴与农机具购置补贴等直接补贴方式,以及农业基础设施建设、农业科研与推广等农业综合支持补贴措施,形成综合补贴和专项补贴相结合的农业补贴支持政策体系,对保护农民种粮积极性、促进农业生产稳定发展,确保国家粮食安全、保障经济社会持续健康发展,发挥重要支撑作用。保护农业补贴事项补贴对象为所有拥有耕地承包经营权的种地农民(含农场职工)。
 
  保护农业补贴事项拥有耕地承包经营权的农民,有些不种地,而是将地转包给他人或者流转给他人。而有些种地的农民,却没有承包经营权。省财政厅、省农业厅要求各地因地制宜,稳妥处理。在农业生产成本不断上升、农业比较效益持续下降、资源环境压力日益趋紧的新形势下,一些补贴政策已经难以适应农业发展的新挑战新要求。如临时收储等价格支持政策,市场扭曲效应日益明显,导致主要农产品国内价格超过国际价格,使今后提价面临“天花板”约束;保护农业补贴事项对部分农产品的补贴已经接近WTO微量允许承诺上限,增加补贴也将遇到黄箱“天花板”限制。还有一些直接补贴措施,没有与农产品生产挂钩,缺乏“谁种补谁”、“多种多补”的导向机制,政策针对性不强,效能趋于弱化,难以真正发挥提高农民种粮务农积极性的作用。
 
  中央财政按照耕地面积、粮食产量等因素分配给我省2015年农业支持保护补贴资金。保护农业补贴事项根据中央财政分配资金情况,省财政按照2014年下达各地的农作物良种补贴、对种粮农民直接补贴和农资综合补贴资金数额,在扣除20%的“综合直补”资金的基础上,同比例将补贴资金分配到省辖市和省直管县。各县(市、区)农作物良种补贴资金结算后形成的剩余资金,统一用于支持耕地地力保护。
 
  以经营权确权登记颁证面积为基础,尚未完成确权登记工作的地方,保护农业补贴事项以家庭联产承包地面积为基础,实行排除法进行调整,据实核减改变耕地性质的面积。贯彻落实中央一号文件精神,必须创新补贴方式,改革农业支持政策机制,保护农业补贴事项建立健全既符合我国基本国情农情、又适应国际规则的国家农业支持保护体系。
 
  保护农业补贴事项通过惠民补贴“一折(卡)通”办法兑付给农户。县级财政部门将补贴资金存入补贴对象的固定补贴存折账户。乡镇人民政府负责组织有关部门发放补贴兑现通知书。农民领取补贴兑现通知书时,应在分户《清册》上签字、按指印。农户持本人身份证(或户口本)和农户固定补贴存折(卡),随时到承办金融机构营业网点办理补贴资金存取款业务。要坚持市场定价原则,完善农产品价格形成机制。保护农业补贴事项在保护农民利益的前提下,稳妥推动最低收购价、临时收储等政策逐步向农产品目标价格制度转变,减少价格支持政策对市场的扭曲影响,切实发挥市场配置资源的决定性作用,建立形成农产品生产的消费导向、市场引领机制。在总结大豆、棉花目标价格补贴试点经验基础上,适时启动重要农产品目标价格补贴改革。探索建立符合我国农业经营特征的套期保值、价格保险等市场风险管理工具,有效管控农产品市场波动风险。
 
 各市、县(区)、乡(镇)都要组织专门督导组,保护农业补贴事项特别是各级农民负担监督管理委员会办公室要强化对补贴工作的监督检查,杜绝各类违法违规违纪行为发生。凡发现在落实补贴政策工作中存在弄虚作假,挪用、冒领、套取补贴资金的,按照有关规定严肃追究责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。要改革完善现有补贴措施,建立政策补贴与重要农产品生产挂钩机制,促进提高政策效能与补贴效率。保护农业补贴事项要根据农业经营体系变化的新形势,完善现行补贴措施,建立“谁种补谁”以及“多种多补、不种不补”机制,使政府补贴与农产品种植面积或产量挂钩,促进农民多种粮、种好粮。
 
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