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粮食政策改革

来源:粮食政策改革 作者:粮食政策改革
粮食政策改革 近日,财政部和农业部印发最新政策,粮食政策改革对农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴三项农业补贴政策进行改革调整,从过去撒胡椒面的全民补贴到现在重心偏向种粮大户,鼓励真正种地的人。,从1999年开始,我国粮食产量出现了连

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粮食政策改革
  近日,财政部和农业部印发最新政策,粮食政策改革对农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴三项农业补贴政策进行改革调整,从过去“撒胡椒面”的全民补贴到现在重心偏向种粮大户,鼓励真正种地的人。,从1999年开始,我国粮食产量出现了连续五年滑坡,到2003年,粮食总产量降至8000多亿斤,那时是供不应求。从2003年下半年开始,中央加紧研究三农问题,提出了“重中之重”的概念,并从2004年开始,把中央一号文件这个编号重新给予指导三农工作。
 
  粮食政策改革补贴重点对象,种粮大户、家庭农场、土地股份合作社、农民合作社、农业社会化服务组织、龙头企业等新型经营主体倾斜。这些改革措施主要包括三大块,粮食的价格形成机制、农民补贴政策和粮食收储制度。这些政策从2004年开始至今,已经运行了12年。最开始实施这个政策时,反复掂量,是利大于弊的政策,当年提这个政策是对的,但如果各方面的条件发生了变化,这个政策也可能变为弊大于利,不改就走不下去了。
 
  粮食政策改革从“撒胡椒面”式发放补贴,到“种地才有补贴”发放补贴,实际上是把那些不种地的人的补贴,拿来给种地的人发放!这样一来,真正从事农业的合作社、家庭农场、种粮大户等经营主体,可以获得的补贴会大大增加!增加了多少呢?这表明这个政策是非常好的,没有人付出代价,但粮食产量持续增产,粮价持续上涨,这个政策收到了极好的效果。
 
  托市收购政策虽然保护了农民利益,但需要支付补贴(由政府间接补贴给国营购销企业),这种变相价格补贴政策的直接后果就是提高了粮食销售的市场价格,扭曲了市场决定价格。在这种价格扭曲下,一是补贴成本高,大量国家财政补贴进入了收购企业和储备环节,农民直接受益不多;二是抬高了中下游粮食产业的加工成本,无法通过市场化方式去优化资源配置,整个中下游产业受到拖累,直接阻塞了农业全产业链条的畅通,影响农业产业的健康运行。国内粮食丰收,但农民却高兴不起来,因为粮价大跌可能导致农民收入直线下降。入秋以来,粮食主产区的玉米、小麦价格均出现不同程度下跌。玉米价格下跌明显,农户价格平均下跌20%以上,最高跌幅相比去年达30%,而小麦在国庆前也经历了一轮断崖式下跌。目前,水稻收购价总体稳定,但部分地区较往年也有小的跌幅。粮价下跌对粮食贸易环节带来了不小的冲击,据媒体报道,部分地区市场陷入严重的恐慌气氛中,土地流转的租金在不断上涨,农业用工在不断上涨,导致农业生产成本迅速提升。
 
  粮价大跌直接影响了数亿农民的收入,有估计称,今年的粮价大跌可能导致千亿级的收入负增长,这对中国实现全面小康有直接影响。其次,粮价大跌带来的农民收入减少不仅会影响到消费市场。第三,粮价大跌会导致农民种粮的积极性下降,并可能引发第二年的粮食价格波动。。问题在于不能把补贴的钱和市场价格混在一起,这样就把市场信号搞乱了。实施这个政策,我国粮食实现“十二连增”,其中有一个道理,对农业农村工作,必须两手抓,一手抓农产品供给,一手调动农民积极性。
 
  粮食政策改革价格形成机制、补贴政策、收储制度都要进行改革。农民的损失政府要补贴,但这个补贴是价格以外的,和价格分开。粮食政策改革只有把价格分开,让国内产品的价格不比国际市场上的价格贵。否则一定会选择便宜的东西,只有它的需求扩大了,生产出来的东西才好卖。最关键是不要让农民受大量的损失。2004年之前粮食产量连减五年,一直到2008年粮食产量才再次超过1998年,十年,这样的事情不能重复发生,粮食政策改革一定要保护好农民的利益。
 
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