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加快推进现代农作物种业发展

来源:农作物种业 作者:农作物种业
加快推进现代农作物种业发展 种子法的修订体现了国家对种子安全的高度重视,遵循了现代种业的发展要求,对种业的管理制度进行了多方完善,对促进农民增收意义重大。同时表示,加快推进现代农作物种业发展总体上看,目前种子法经过第二次审议,方案已基本成熟

加快推进现代农作物种业发展

种子法的修订体现了国家对种子安全的高度重视,遵循了现代种业的发展要求,对种业的管理制度进行了多方完善,对促进农民增收意义重大。同时表示,加快推进现代农作物种业发展总体上看,目前种子法经过第二次审议,方案已基本成熟,建议常委会审议修改后提请表决通过。 我国是农业生产大国和用种大国,农作物种业是国家战略性、基础性核心产业,是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。为提升我国农业科技创新水平,增强农作物种业竞争力,满足建设现代农业的需要,现就加快推进现代农作物种业发展 。 
加快推进现代农作物种业发展
加快推进现代农作物种业发展主要农作物应该根据实际情况进行调整,建议将大豆改为油菜。“目前我国大豆品种种植面积锐减,比较效益持续下滑,而油菜播种面积和产量均为世界首位,而且油菜杂种优势利用和高含油量育种水平处于国际领先地位,重要性也日益凸显。农作物种业取得长足发展。改革开放特别是进入新世纪以来,我国农作物品种选育水平显著提升,推广了超级杂交水稻、紧凑型玉米、优质小麦、转基因抗虫棉、双低油菜等突破性优良品种;良种供应能力显著提高,杂交玉米和杂交水稻全部实现商品化供种,主要农作物种子实行精选包装和标牌销售;加快推进现代农作物种业发展种子企业实力明显增强,培育了一批“育繁推一体化”种子企业,市场集中度逐步提高;种子管理体制改革稳步推进,全面实行政企分开,市场监管得到加强。良种的培育和应用,对提高农业综合生产能力、保障农产品有效供给和促进农民增收作出了重要贡献。
 
全国各地种植结构差异比较大,比如广西,小麦和棉花的种植面积都很小,但甘蔗、西瓜、柑橘等种植面积大,而且占农民收入很大部分,虽然不是主要农作物,但区域影响非常大,建议添加“由省级农业部门审定当地主要农作物”这样的条款,也能保证经济作物种子的质量安全。农作物种业发展面临挑战。随着全球化进程加快、生物技术发展和改革开放的不断深入,我国农作物种业发展面临新的挑战。保障国家粮食安全和建设现代农业,对我国农作物种业发展提出了更高要求。但目前我国农作物种业发展仍处于初级阶段,商业化的农作物种业科研体制机制尚未建立,科研与生产脱节,育种方法、技术和模式落后,创新能力不强;种子市场准入门槛低,企业数量多、规模小、研发能力弱,育种资源和人才不足,竞争力不强;供种保障政策不健全,良种繁育基础设施薄弱,抗灾能力较低;加快推进现代农作物种业发展种子市场监管技术和手段落后,监管不到位,法律法规不能完全适应农作物种业发展新形势的需要,违法生产经营及不公平竞争现象较为普遍。这些问题严重影响了我国农作物种业的健康发展,制约了农业可持续发展,必须切实加以解决。
 
育种是一个长期的,甚至几代人的资源技术积累。但目前很多种子企业,成立时间短、家底薄,大多数没有育种的基本资源。使得育种主力军还是在农业高校和农业科研单位。要鼓励种子企业和科研院所及高等院校构建技术研发平台,建立以市场为导向、资本为纽带、利益共享、风险共担的产学研相结合的种业技术创新体系。加快推进现代农作物种业发展以科学发展观为指导,推进体制改革和机制创新,完善法律法规,整合农作物种业资源,加大政策扶持,增加农作物种业投入,强化市场监管,快速提升我国农作物种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力,构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代农作物种业体系,全面提升我国农作物种业发展水平。
 
在加强政府监管的同时,也要加大对生产经营假冒伪劣种子的惩罚力度。姜健代表建议,除吊销种子生产经营许可证外,应十年内或永远不能从事种子生产经营,情节严重的处以刑罚。应把种子检测、检验、检查情况向市场公布,让市场来淘汰或者制约违法的企业,用消费者的力量来管住假冒伪劣种子,倒逼企业讲诚信。加强农作物种业科技原始创新、集成创新和国际合作,鼓励引进国际优良种质资源、先进育种制种技术和农作物种业物质装备制造技术,加快培育具有自主知识产权的农作物种业科研成果,提高农作物种业核心竞争力。加快推进现代农作物种业发展在企业注册资金、固定资产、研发能力和技术水平等方面大幅提高市场准入门槛,通过市场机制优化和调整企业布局。支持大型企业通过并购、参股等方式进入农作物种业;鼓励种子企业间的兼并重组,尤其是鼓励大型优势种子企业整合农作物种业资源,优化资源配置,培育具有核心竞争力和较强国际竞争力的“育繁推一体化”种子企业。
 
加强农作物种业人才培养。加强高等院校农作物种业相关学科、重点实验室、工程研究中心以及实习基地建设,建立教学、科研与实践相结合的有效机制,提升农作物种业人才培养质量。充分利用高等院校教学资源,加大农作物种业人才继续教育和培训力度,为我国农作物种业发展提供人才和科技支撑。农民自用的常规种子有剩余的,应该有一个量化标准。农民自繁的种子没有历史记载、没有科学依据,没有追溯办法。“卖种的都会宣传自己的产品,说的头头是道,一旦不成熟,谁卖给他们的都找不到。如果没有限制,将来承受损失的还是农民。以“育繁推一体化”种子企业为主体整合农作物种业资源,建立健全现代企业制度,通过政策引导带动企业和社会资金投入,充分发挥企业在商业化育种、成果转化与应用等方面的主导作用。严格品种审定和保护。加快推进现代农作物种业发展进一步规范品种区域试验、生产试验、品种保护测试、转基因农作物安全评价和品种跨区引种行为,统一鉴定标准,提高品种审定条件,统筹国家级和省级品种审定,加快不适宜种植品种退出。加快推进现代农作物种业发展完善植物新品种保护制度,强化品种权执法,加强新品种保护和信息服务。
 
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